周四，美国参议院以压倒性多数通过了年度国防预算法案。这项名为“国防授权法案”的法案为美国明年的国防拨款8860亿美元的总预算。但这笔资金如何分配，两党各有各的算盘。党争影响了这项年度“必须通过”的立法，两党将围绕国防预算展开激烈的政治对决。
在民主党控制的参议院通过的版本中，修正案更侧重于军事政策，许多内容旨在对抗俄罗斯和中国等“潜在对手”。比如投资高超音速导弹和无人飞行器，完善措施与中国抗衡。
在众议院7月14日通过的版本中，占多数席位的共和党人在许多社会问题上包装了保守派修正案，主要集中在堕胎权和社会多样性问题上。这些条款引发了民主党人的激烈反对。
接下来，参众两院将对国防法案的最终版本进行协调协商，难免会有一场激烈的戏码。美联社观察，两党敲定最终法案的难度加大，今年可能出现60年来最激烈的分歧。
虽然党派之争经常影响美国立法，但两党总能从大局出发，就年度国防预算法案达成共识，自1961年以来从未有过例外。但美国在社会问题上从来没有如此分裂过，以“堕胎权”之争为代表的“文化战争”经常会让美国社会爆炸。
参议院民主党多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)开始炮轰众议院版本的法案“注定失败”。周四，他表示，参议院和众议院的国防法案之间存在“明显的反差”。与参议院法案的两党合作不同，众议院的共和党人正在兜售一项不可能通过的党派立法。
在即将到来的扯皮大戏中，哪些修正案可以保留，哪些将被淘汰，还有待观察。
统一外交政策立场
更严格的外交政策是两党达成共识的几个领域。
在周四的参议院版本法案中，关于增加美国低浓缩铀产量和禁止向中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜出售战略石油储备的条款获得了两党的一致支持，以较大优势获得通过，未来将大概率予以保留。
本周早些时候，两党还以压倒性多数票通过了抑制竞争对手经济崛起和所谓“间谍活动”的其他措施。例如，禁止向中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜的公司和国民出售农田，要求美国实体和个人披露对中国国家安全行业的任何投资。
此外，该法案还包括两党支持的其他涉外条款，如允许财政部对参与芬太尼国际贸易的个人和组织实施制裁。在技术方面，财政部将加强对美国投资涉及半导体、人工智能等“敏感技术”的俄中科技公司的监管。
对此，7月27日，中国外交部发言人毛宁对美国通过《国防授权法》承载的涉华负面内容表示坚决反对。中美经贸合作的本质是互利共赢。人为限制或干扰工业界和私营部门之间正常的经贸投资活动，违背了市场经济原则，扰乱了全球生产和供应链的稳定，最终损害的只是美国投资者自身的利益。
此外，在参议院版本的国防法案中，舒默关于“不明空中现象”(UAP)的修正案也获得通过。该条款要求美国政府收集有关UAP的记录，审查这些记录是否需要保密，并允许其中一些随着时间的推移向公众公布。
本周，一场关于“不明飞行物”的国会听证会吸引了国际关注。7月26日，三名前美国情报官员和知情人士出席了众议院监督和问责委员会的听证会。顶级举报者、前空军情报官员大卫·格罗尔·施(David grohl Shi)表示，美国政府几十年来一直隐藏着回收和逆向工程坠毁不明飞行物的长期计划。美国军方予以否认。
与被公众广泛接受的UFO不同，美国政府近年来用UAP取而代之。UAP不仅包括可能的外星生物/飞行器，还包括可能危及美国国家安全的未知物体，如无人机和间谍气球。
虽然对神秘飞行器的研究往往会让人联想到外星人，但近年来，美国两党都表达了一种观点，即担心飞行员观察到的一些特殊飞行现象可能与美国竞争对手有关，或者涉及国家安全问题。
对于这场引人注目的听证会，有人指出，这些所谓的神秘现象到底是科学问题还是国家安全问题，还有待讨论。许多议员呼吁美国政府增加这方面的透明度，以减少外界的猜测。
国内问题有争议。
社会问题是两党的主要分歧，引起激烈争论。
众议院版本的国防法案采纳了右翼议员的修正案，如限制堕胎、关闭五角大楼多元化训练办公室、结束军方对跨性别医疗服务的保险、阻止五角大楼为在州外堕胎的士兵提供休假和旅行报销等。
这些条款对民主党人来说是一个“雷区”。民主党人已经明确表示，他们永远不会支持这些措施。周四晚上，民主党总统乔·拜登批评该条款“令人愤慨”。白宫表示，拜登将否决众议院版本的保守派社会政策法案。
此外，对乌克兰的援助政策是另一大分歧。参议院版本的法案否决了限制对乌克兰援助的条款，该条款要求设立一个特别监察长来审查美国对乌克兰的援助。该修正案在众议院版本的法案中获得通过。
一些共和党人也批评参议院版本法案的预算规模“不够大”。为了向拜登政府施压，要求其投入更多资金生产核潜艇，多名共和党大佬阻止了一项向澳大利亚转让核潜艇的便利条款修正案。这一条款有利于“五眼联盟”之间的安全协议，五角大楼认为这是遏制中国在印太地区主导地位的关键。
参议院军事委员会共和党领袖罗杰·罗杰·威克(Roger Roger Wicker)表示，拜登严重低估了他的国防战略面临的挑战。“如果我们真的想停止印太地区的冲突，就必须解决美国攻击潜艇舰队老化的问题。”他说。
少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)和拨款委员会的共和党领袖苏珊·科林斯也支持他的观点。
如果两党不能在9月30日之前达成最终协议，美国政府将再次面临停摆风险，包括五角大楼在内的所有联邦机构的资金都将到期。"